為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，南陽(yáng)市政府于近日出臺(tái)了《南陽(yáng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃 (2018—2020年)》，從冷鏈物流、快遞物流、電商物流三個(gè)領(lǐng)域?yàn)槟详?yáng)物流業(yè)發(fā)展指明方向。

規(guī)劃指出，到2020年,基本建立現(xiàn)代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)通道,以物流園區(qū)、專業(yè)物流配送中心為重要節(jié)點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代化的物流信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使現(xiàn)代物流業(yè)成為南陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著提升,物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng),培育形成具有區(qū)域影響力的支柱性產(chǎn)業(yè),將南陽(yáng)打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性物流中心、鄭州國(guó)際物流中心的豫西南物流節(jié)點(diǎn)、連接?xùn)|西部地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)樞紐。大河財(cái)立方－中原地區(qū)最具影響力財(cái)經(jīng)全媒體平臺(tái)←戳我下載


具體目標(biāo)如下：到2020年,全市基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列；到2020年,快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到8.5億元,年均增長(zhǎng)25%左右；到2020年,全市電子商務(wù)交易額達(dá)到2000億元；到2020年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)；2018年培育建設(shè)1個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)電商物流分撥中心,2019年分別達(dá)到3個(gè)、6個(gè),2020年分別達(dá)到5個(gè)、10個(gè)；2018年建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年達(dá)到2000個(gè),2020年達(dá)到3000個(gè)。

附全文：

南陽(yáng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃 (2018—2020年)

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè),是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)“兩輪兩翼”戰(zhàn)略,構(gòu)筑南陽(yáng)跨越發(fā)展“四梁八柱”的重要組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕109號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速,以物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主體的物流企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大,物流業(yè)在提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用越來越顯著,現(xiàn)代物流業(yè)已成為南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力引擎,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.規(guī)模總量穩(wěn)步提升。截止到2017年年底,全市登記注冊(cè)的物流業(yè)各類市場(chǎng)主體4224家,其中物流運(yùn)輸業(yè)主體1873家、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)主體1393家,郵政業(yè)(含快遞)主體958家。全市規(guī)模以上物流企業(yè)188家。形成了溧河物流園、東森醫(yī)藥物流園、中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、臥龍跨境電商物流園等18個(gè)物流專業(yè)園區(qū)。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。南陽(yáng)交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)資源、口岸平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)明顯,為發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了有利條件。全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)713公里,居全省第一位,所有縣城實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程全面完成,鄭萬高鐵、寧西鐵路二期、蒙華鐵路、三淅高速等重大工程有序推進(jìn),鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸體系正在加速形成。全市倉(cāng)儲(chǔ)資源豐富,僅商務(wù)、糧食、供銷系統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)面積就達(dá)50萬平方米以上,擁有多條鐵路專用線和各類裝運(yùn)機(jī)械。南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立,為南陽(yáng)發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺(tái)。

3.物流業(yè)發(fā)展載體功能持續(xù)增強(qiáng)。近年來,隨著南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了物流業(yè)的成長(zhǎng)壯大,物流業(yè)集約集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯,形成了溧河物流園、東森醫(yī)藥物流中心、中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宛美物流園、龍騰物流園區(qū)、匯融物流園等一批專業(yè)化物流園區(qū)。其中,溧河物流園成功創(chuàng)建省級(jí)物流園區(qū),東森醫(yī)藥物流園已成為全省領(lǐng)先、豫西南具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流園。

總體上,我市物流業(yè)取得了較快發(fā)展,但是從發(fā)展過程來看,我市物流業(yè)仍處于傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡階段,現(xiàn)代物流企業(yè)和現(xiàn)代物流園區(qū)個(gè)數(shù)較少,有些還存在著機(jī)制不全、政策不優(yōu)、人才匱乏等諸多制約因素。

(二)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇未來一個(gè)時(shí)期,南陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨諸多機(jī)遇,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來,國(guó)家先后提出“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略,勾勒出未來一個(gè)時(shí)期區(qū)域發(fā)展的新格局。南陽(yáng)市可以利用區(qū)位交通、市場(chǎng)規(guī)模化需求等綜合優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域合作,建設(shè)承東啟西、連南貫北的區(qū)域物流樞紐。二是南陽(yáng)被列為國(guó)家區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和二級(jí)物流園區(qū)布局城市所帶來的機(jī)遇。《商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號(hào))確定南陽(yáng)為國(guó)家區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市,《商務(wù)部等10部門關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015-2020年)〉的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號(hào))確定南陽(yáng)為區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市,《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2013〕1949號(hào))確定南陽(yáng)為二級(jí)物流園區(qū)布局城市。南陽(yáng)可以依托國(guó)家在通道基礎(chǔ)設(shè)施、公益性流通設(shè)施、商貿(mào)物流園區(qū)、城市共同配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及發(fā)展電子商務(wù)、提升城市口岸功能、促進(jìn)城市商業(yè)適度集聚發(fā)展,強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣等方面提供的政策支持,大力發(fā)展物流業(yè)。三是日趨完善的綜合交通體系所帶來的機(jī)遇。近年來,南陽(yáng)加快構(gòu)建航空、鐵路、公路、航運(yùn)四維立體交通網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展物流業(yè)帶來新機(jī)遇。“十三五”期間,南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)將加密至鄭州、北京、廣州、大連及昆明等航班,鄭萬高鐵、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道、寧西鐵路二線以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等高速將建成投入使用,唐河復(fù)航工程將啟動(dòng)實(shí)施,綜合完善的交通體系將為發(fā)展大物流提供有力支撐。四是綜合保稅區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)是繼鄭州新鄭綜合保稅區(qū)后,河南省設(shè)立的第二個(gè)綜合保稅區(qū)。臥龍綜合保稅區(qū)功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿(mào)易、保稅物流四大功能為主,致力建設(shè)成為河南省高端開放平臺(tái),形成鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的延展區(qū),將為南陽(yáng)發(fā)展保稅物流、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。五是良好政策環(huán)境帶來的機(jī)遇。近年來,國(guó)家先后出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào))、《商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)<商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》(商流通發(fā)〔2017〕29號(hào))、《商務(wù)部等10部門關(guān)于印發(fā)<全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015-2020年)>的通知》(商建發(fā)〔2015〕196號(hào))等一系列支持物流發(fā)展的重要規(guī)劃和文件。我省圍繞建設(shè)高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)大省,先后出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見》(豫政〔2014〕42號(hào))、《河南省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(豫政辦〔2014〕82號(hào))等政策,加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。我市制定了《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“雁陣計(jì)劃”加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(宛辦〔2014〕39號(hào)),明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),為南陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2.面臨挑戰(zhàn)在看到有利機(jī)遇的同時(shí),我市物流業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是物流業(yè)總體發(fā)展水平亟待提高。總體上看,南陽(yáng)市物流業(yè)尚處于起步階段,條塊分割嚴(yán)重,行業(yè)誠(chéng)信體系不健全,市場(chǎng)秩序比較混亂。物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足社會(huì)化物流的需要,國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證物流企業(yè)數(shù)量較少。二是物流業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。受傳統(tǒng)觀念制約和信任機(jī)制缺失的影響,大多數(shù)企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成,沒有形成物流龍頭企業(yè)。三是物流業(yè)管理體系亟須完善。全市物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理,政策法規(guī)體系和配套服務(wù)體系建設(shè)有待完善。各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)重視不夠,物流企業(yè)缺乏懂經(jīng)營(yíng)、精管理的復(fù)合型人才。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。鄭州、武漢、西安等城市的虹吸效應(yīng)日趨明顯,臨近的襄陽(yáng)市致力于打造區(qū)域物流中心,相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施,對(duì)周邊地區(qū)的輻射影響不斷增強(qiáng)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以建設(shè)重要區(qū)域中心城市為目標(biāo),以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點(diǎn),著力優(yōu)化空間網(wǎng)絡(luò)體系,培育壯大市場(chǎng)主體,創(chuàng)新技術(shù)業(yè)態(tài)模式,推動(dòng)物流降本增效,著力建設(shè)大市場(chǎng)、打造大商圈、發(fā)展大物流,全面提升全市物流現(xiàn)代化水平,建設(shè)法制化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把南陽(yáng)建設(shè)成重要區(qū)域中心城市中的現(xiàn)代物流中心。

戰(zhàn)略定位

1.重要區(qū)域性中心城市現(xiàn)代物流中心。充分發(fā)揮南陽(yáng)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步發(fā)展冷鏈物流、快遞物流和電商物流,著力推進(jìn)物流信息化、物流金融等高端物流服務(wù),積極發(fā)展國(guó)際物流,加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐,力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間,建設(shè)立足豫西南、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的重要區(qū)域性中心城市現(xiàn)代物流中心。

2.國(guó)家區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市和物流產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區(qū)。發(fā)展輻射整個(gè)中部地區(qū)的冷鏈物流、快遞物流、電商物流,建設(shè)中部物流信息中心、物流技術(shù)研發(fā)及人才實(shí)訓(xùn)基地和物流金融中心,構(gòu)建系統(tǒng)化的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)立足豫西南、服務(wù)中部、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的國(guó)家區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市和物流產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區(qū)。

3.現(xiàn)代物流中部地區(qū)重點(diǎn)樞紐。發(fā)揮南陽(yáng)市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),借助鄭萬高鐵、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道、寧西鐵路二線以及武(陟)西(峽)高速、三淅高速等交通建設(shè),積極參與國(guó)家物流大通道建設(shè),不斷探索、創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放新路徑,全面支持內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

2018年,編制完成并出臺(tái)《南陽(yáng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》,明確全市物流業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),完善扶持政策,加大要素保障,為全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。到2020年,基本建立現(xiàn)代物流體系框架,建成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)通道,以物流園區(qū)、專業(yè)物流配送中心為重要節(jié)點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代化的物流信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使現(xiàn)代物流業(yè)成為南陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),冷鏈物流、快遞物流、電商物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著提升,物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng),培育形成具有區(qū)域影響力的支柱性產(chǎn)業(yè),將南陽(yáng)打造成為豫鄂陜省際區(qū)域性物流中心、鄭州國(guó)際物流中心的豫西南物流節(jié)點(diǎn)、連接?xùn)|西部地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)樞紐。重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)如下:

──冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)。立足國(guó)家商貿(mào)流通區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市定位,整合冷鏈物流資源,完善冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新,到2020年,全市基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系,冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

──快遞物流發(fā)展目標(biāo)。加快構(gòu)建現(xiàn)代快遞服務(wù)體系,優(yōu)化快遞綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)快遞物流園區(qū)與網(wǎng)絡(luò)分撥中心建設(shè)。到2020年,快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到8.5億元,年均增長(zhǎng)25%左右。

──電商物流發(fā)展目標(biāo)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、重點(diǎn)突破的原則和培育一批、成熟一批、提升一批的要求,分步實(shí)施,科學(xué)布局,加快建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能性設(shè)施和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。到2020年,全市電子商務(wù)交易額達(dá)到2000億元。

四、主要任務(wù)

(一)冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.構(gòu)建適合本地特色的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)大眾需求、運(yùn)作管理團(tuán)隊(duì)、消費(fèi)市場(chǎng)等角度進(jìn)行深入分析,制定有效的冷鏈物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品基地合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、肉奶等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),做好運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié),確保生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)接、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與大眾消費(fèi)需求的對(duì)接,構(gòu)建適合我市實(shí)際的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。

2.加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)冷鏈物流中心(配送中心)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),以物流配送中心為核心,發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流體系。重點(diǎn)加強(qiáng)為批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)的冷藏設(shè)施建設(shè),在市周邊規(guī)劃建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心,加大對(duì)冷庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)載設(shè)施、信息通訊設(shè)備等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、基地合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、肉奶、藥、大中型零售企業(yè)等流通企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛,力爭(zhēng)到2020年,全市冷藏運(yùn)輸車輛超過1000臺(tái),大力提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率。鼓勵(lì)物流企業(yè)購(gòu)置預(yù)冷保鮮、冷凍冷藏等冷鏈設(shè)施設(shè)備,提高冷鏈處理能力,推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)。

3.加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣覆蓋全鏈條的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品等冷鏈物流溫度監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化(試點(diǎn))單位或區(qū)域。在冷鏈物流領(lǐng)域全面推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模塊,促進(jìn)包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。開展冷鏈物流對(duì)標(biāo)行動(dòng),在冷凍食品、生鮮肉制品、乳制品行業(yè)每年選擇1—2家企業(yè)開展對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)與監(jiān)督檢查。

4.加強(qiáng)冷鏈物流信息化建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流,優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化信息整合,推動(dòng)具有行業(yè)影響力的冷鏈信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)溫控和質(zhì)量追溯平臺(tái)建設(shè)。大力推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程溫控管理信息平臺(tái)建設(shè),以生鮮乳、畜禽、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),積極開展全省組織的追溯試點(diǎn)申報(bào)工作,推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接,逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程追溯管理。支持龍頭企業(yè)率先建設(shè)食品冷鏈物流溫控追溯平臺(tái)。

5.推動(dòng)冷鏈物流專業(yè)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)展專業(yè)冷鏈平臺(tái)。支持物流企業(yè)建立多溫區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)+共同配送+冷鏈宅配的城市冷鏈共同配送體系,打造倉(cāng)配一體化平臺(tái)。支持食品加工企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)與城市配送企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作,打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送直銷平臺(tái)。

6.鼓勵(lì)冷鏈物流科研技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和扶持科研單位、大專院校和企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流研發(fā)與創(chuàng)新。在技術(shù)方面,加強(qiáng)對(duì)冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術(shù)的科研扶持力度,加快科研資金投入和研究推廣應(yīng)用。在設(shè)備方面,對(duì)新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機(jī)械、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運(yùn)輸設(shè)備、冷藏運(yùn)輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安全追溯裝置等進(jìn)行集中攻關(guān)與研制。在節(jié)能減排方面,加大冷鏈發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

7.加強(qiáng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和推動(dòng)南陽(yáng)市高等院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育。建立產(chǎn)學(xué)研培訓(xùn)基地,聯(lián)合各部門、高校及企業(yè),共同培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或培訓(xùn),鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)自辦職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)冷鏈人才,形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。同時(shí),引進(jìn)一批優(yōu)秀人才來南陽(yáng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。

(二)快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局。

建設(shè)一批布局科學(xué)、支撐有力、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快件處理(配送)中心,鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)代化集中倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀、快速集散、統(tǒng)一配送的分撥中心,著力提升快遞網(wǎng)點(diǎn)支撐能力。促進(jìn)鐵路、公路、航空等交通樞紐配套建設(shè)快件多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路、鐵路等快件運(yùn)輸緊密銜接。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通。

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞發(fā)展。

(1)推進(jìn)快遞業(yè)信息化智能化建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)快遞企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái),提高快遞派送效率,開展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新,探索建設(shè)快遞業(yè)大數(shù)據(jù)中心。支持快遞企業(yè)建設(shè)企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等專用技術(shù)裝備,推進(jìn)重點(diǎn)快遞企業(yè)普遍使用機(jī)械傳輸、自動(dòng)化分揀、手持終端設(shè)備。推廣使用快遞電子運(yùn)單、統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)快遞企業(yè)信息系統(tǒng)與省級(jí)和國(guó)家物流公共信息平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息互通、共享。

(2)推進(jìn)電商平臺(tái)、跨境電商發(fā)展。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù),推進(jìn)實(shí)施“電商進(jìn)農(nóng)村”工程,引入知名電商在我市設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心,建設(shè)區(qū)域型中轉(zhuǎn)倉(cāng),推行“干線物流+中轉(zhuǎn)倉(cāng)+快遞”模式,促進(jìn)快遞與電商信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托臥龍綜合保稅區(qū)電子口岸跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái),大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,加快引進(jìn)知名跨境電商平臺(tái)企業(yè),發(fā)展直接發(fā)貨配送的前店后倉(cāng)、跨境直郵、海外倉(cāng)等經(jīng)營(yíng)模式。

(3)推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工程建設(shè)。引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū),根據(jù)制造企業(yè)需求,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和配送方式,為制造企業(yè)定制服務(wù)流程,構(gòu)建專用服務(wù)平臺(tái),在集成制造、分銷配送等服務(wù)外包環(huán)節(jié)共同建立互利共贏的合作模式,深度融入制造業(yè)供應(yīng)鏈。

3.完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加快城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。將快遞城鄉(xiāng)末端投遞建設(shè)納入城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)體系和配送中心(站點(diǎn))布局,依托快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造集中配送和共同配送體系。支持快遞企業(yè)或第三方在政府機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)、地鐵站設(shè)置智能快件箱(柜)。鼓勵(lì)住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、院校配套建設(shè)或提供適當(dāng)場(chǎng)所,用于快件末端投遞。集合農(nóng)業(yè)、供銷、交通、商貿(mào)、郵政、快遞等公共資源,在現(xiàn)有物流資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,加大農(nóng)村快遞物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持資金投入,建設(shè)集客貨運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)資配送點(diǎn)、村郵站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)(含“網(wǎng)訂店取”等合作建設(shè)站點(diǎn)),鼓勵(lì)建設(shè)多個(gè)與快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議的快遞超市,發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)、郵政企業(yè)的聯(lián)盟合作,實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。完善縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系,打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,研究和探索冷鏈設(shè)施服務(wù),解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難問題,帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)民增收。開展快遞精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn),有效對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(基地),拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能,服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

4.銜接立體交通體系。

推動(dòng)快遞“上車、上船、上機(jī)”工程,實(shí)現(xiàn)快遞在各種運(yùn)輸方式間的無縫銜接、高效轉(zhuǎn)換和快速通達(dá)。推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式,鼓勵(lì)市到縣、縣到鄉(xiāng)客運(yùn)班車開展客車附搭小件業(yè)務(wù)。開展高鐵快件運(yùn)輸,在高鐵樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。支持快遞企業(yè)增開快件直達(dá)航路,鼓勵(lì)快遞企業(yè)包機(jī)、包艙運(yùn)遞快件。

5.加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。

加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作,嚴(yán)格落實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和寄件人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度,加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管信息平臺(tái)和安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè),完善應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)構(gòu),配置專職人員,完善執(zhí)法裝備與設(shè)備。強(qiáng)化屬地管理,各縣(區(qū))可在政策資金方面給予適度支持,將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系,加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合,提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。

(三)電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.加快電商物流網(wǎng)絡(luò)布局。圍繞電商物流需求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)規(guī)劃,有效整合我市物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息等資源,探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式,形成層次清晰、銜接有序、高效便捷的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系。立足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)強(qiáng)的地區(qū),規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)電商快遞物流園、一批電商物流分撥中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)。

2.強(qiáng)化平臺(tái)承載。加快建設(shè)電子商務(wù)綜合平臺(tái),大力支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建設(shè)一批專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面加大引進(jìn)培育力度,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集信息服務(wù)、商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成“線上”產(chǎn)業(yè)帶、“線下”產(chǎn)業(yè)園相呼應(yīng)的格局。

3.注重模式創(chuàng)新。加快生活性服務(wù)業(yè)線上線下深度融合,依托實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送體系等線下優(yōu)勢(shì),積極開展“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)店提貨”“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費(fèi)”等商業(yè)模式應(yīng)用。同時(shí),積極創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式和組織形式。幫助電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),構(gòu)建“倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化運(yùn)作平臺(tái)”,打通生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各個(gè)環(huán)節(jié),讓產(chǎn)品以更低的價(jià)格、更快的速度、更高的效率流通起來,產(chǎn)生效益。加快供銷社、郵政等傳統(tǒng)商業(yè)組織的信息化改造,推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)從單一銷售功能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為集代購(gòu)、代銷、物流中轉(zhuǎn)、電商服務(wù)于一體的線下終端。注重凸顯電商和平臺(tái)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)角色,加強(qiáng)電商招商、平臺(tái)招商,推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

4.創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)品電商物流。支持大型商超、專業(yè)市場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)絡(luò)云店,實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)和線下實(shí)體無縫對(duì)接。培育發(fā)展無人超市、無人便利店等新型業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展同城配送共享物流、跨區(qū)域配送眾包物流等。鼓勵(lì)商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化物流配送網(wǎng)絡(luò),提供個(gè)性化物流服務(wù)。推廣網(wǎng)訂店取、聯(lián)收連投等新型社區(qū)物流配送模式,發(fā)展網(wǎng)購(gòu)自取點(diǎn),在人口密集的區(qū)域設(shè)置公共智能取貨柜。

5.加快發(fā)展跨境電商物流。依托臥龍綜合保稅區(qū)等平臺(tái),大力發(fā)展我市跨境電商物流。探索建設(shè)服務(wù)于跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺(tái)和智能物流體系,創(chuàng)新跨境通關(guān)監(jiān)管和收結(jié)匯模式,實(shí)現(xiàn)與電商物流平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。支持跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)等營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò),提升跨S境電商本土化服務(wù)水平,大力括展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)。吸引跨國(guó)公司在南陽(yáng)設(shè)立國(guó)際采購(gòu)平臺(tái),打造全省乃至全國(guó)網(wǎng)購(gòu)商品集散分撥中心。

五、重點(diǎn)工程

(一)冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)工程。

1.加快冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。根據(jù)冷鏈物流行業(yè)特點(diǎn),依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),制定優(yōu)惠政策,加大冷鏈物流園區(qū)建設(shè)力度。重點(diǎn)包括:在中心城區(qū)建設(shè)第三方物流園區(qū),加快推進(jìn)南陽(yáng)萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū);建設(shè)集大型藥品配送中心、中藥飲片加工、提取于一體的南陽(yáng)東森醫(yī)藥物流園,爭(zhēng)取建成輻射豫西南地區(qū)的大型醫(yī)藥物流配送基地;建設(shè)南陽(yáng)裕客隆物流倉(cāng)儲(chǔ)園現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀中心、地區(qū)專線分撥中心、城市配送中心以及低溫倉(cāng)庫(kù)及保鮮庫(kù);加快建設(shè)桐柏今達(dá)物流冷鏈物流項(xiàng)目等。

2.開展農(nóng)產(chǎn)品新鮮直供工程。借助冷鏈物流技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái),減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng),培育本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。依托冷鏈相關(guān)功能口岸建設(shè),鼓勵(lì)開展花生、食用菌、羊牛肉、水果、花卉、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易,拓展出口市場(chǎng),努力培育農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易龍頭企業(yè)。

3.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直采直銷。支持發(fā)展“農(nóng)批零對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”及“電商+冷鏈物流”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售模式,建設(shè)城市大型生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心,打造以“生鮮直通車”為標(biāo)識(shí)的生鮮配送物流體系,到2020年,培育1—2家生鮮品直銷配送示范企業(yè)。

4.加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。加快新建一批產(chǎn)地冷藏冷凍初加工儲(chǔ)存設(shè)施。支持各類市場(chǎng)主體在糧食、果蔬、水產(chǎn)品、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批具有產(chǎn)地預(yù)冷、分揀加工設(shè)施的冷藏保鮮氣調(diào)冷庫(kù)、配置封閉式站臺(tái)的低溫庫(kù)和具有恒定溫濕度的冷庫(kù)。

5.培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)流通企業(yè),采取“冷鏈配送+連鎖零售”、“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”的商業(yè)模式,逐步完善為社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合醫(yī)藥行業(yè)資源,積極推進(jìn)藥品專業(yè)物流中心建設(shè)。

6.推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)。以政府采購(gòu)公共服務(wù)方式,委托行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)每年舉辦1—2次冷鏈物流業(yè)務(wù)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)冷鏈在職人員200人以上。鼓勵(lì)南陽(yáng)師范學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程,推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校合作建設(shè)冷鏈人才實(shí)訓(xùn)基地。依托國(guó)家、省各類人才工程計(jì)劃,探索建立冷鏈物流專家?guī)?支持冷鏈物流管理人才列入科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才計(jì)劃,加大政策支持力度。

(二)快遞物流重點(diǎn)建設(shè)工程

1.支持大型快遞企業(yè)在南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)專用航空快件分撥中心,支持利用包機(jī)、包艙運(yùn)遞快件的快遞企業(yè)在南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)共同航空快件分撥中心,實(shí)現(xiàn)航空與陸運(yùn)方式靈活轉(zhuǎn)換、無縫銜接,形成快件“綠色通道”。鼓勵(lì)在汽車站、火車站、高鐵站、臥龍綜合保稅區(qū)等地方,加強(qiáng)快件綠色通道和快件裝卸、接駁、倉(cāng)儲(chǔ)功能區(qū)配套建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空等快件運(yùn)輸緊密銜接,構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的高效快遞物流網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)利用農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)站、貨運(yùn)站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、小型分撥處理設(shè)施,進(jìn)一步完善農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

2.鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),信息系統(tǒng)與政府監(jiān)管、電子商務(wù)、末端配送等平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息資源跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通。提高快遞物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分撥中心和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。支持快遞物流企業(yè)推廣使用電子面單,鼓勵(lì)使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù),促進(jìn)快遞物流與其他行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

3.支持我市按照企業(yè)集聚、功能集成、資源集約原則,力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)日處理快件能力50萬件以上的快遞物流專業(yè)園區(qū),形成服務(wù)本地、輻射豫、鄂、陜的區(qū)域性快件中轉(zhuǎn)分撥中心建設(shè)快遞物流園區(qū),聯(lián)通快遞物流園區(qū)和全市快遞物流處理中心;每個(gè)縣(區(qū))力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)日處理快件能力20萬件以上的快件處理中心(配送中心),引導(dǎo)快遞物流企業(yè)集聚。

4.支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù),鼓勵(lì)建設(shè)冷庫(kù)、購(gòu)置冷藏車輛、完善冷鏈末端網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)快遞物流企業(yè)開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞業(yè)務(wù),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫(kù),提供專業(yè)化包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)參與城市冷鏈配送。

5.各縣(區(qū))布局農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)縣級(jí)處理中心、縣城標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村公共取送點(diǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng),規(guī)劃布局一批統(tǒng)一規(guī)范的快遞綜合服務(wù)站,搭載電子商務(wù)、農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存包裝等惠農(nóng)業(yè)務(wù)。積極探索縣域以下快遞物流共同派送,縮短縣鄉(xiāng)貨物運(yùn)輸時(shí)間;鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線搭載快件,實(shí)現(xiàn)全市“快遞下鄉(xiāng)”運(yùn)輸專線全覆蓋;鼓勵(lì)快遞物流服務(wù)深入田間地頭,打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初100米”;結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品保鮮需求,通過冷鏈快遞或“運(yùn)輸+落地配”直連產(chǎn)需兩端。

(三)電商物流重點(diǎn)建設(shè)工程

1.圍繞宛美傳化電商公路港項(xiàng)目深化與知名電商物流企業(yè)緊密合作。加快中原大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心、東森醫(yī)藥電商物流園區(qū)、裝備制造電商物流園區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)保稅物流中心、張仲景國(guó)際醫(yī)藥物流中心、京東倉(cāng)配中心、中國(guó)·供銷豫南電商物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓展南陽(yáng)物流園區(qū)電商物流業(yè)務(wù),支持南陽(yáng)進(jìn)出口企業(yè)建設(shè)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。支持臥龍跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、食品電商園區(qū)、鎮(zhèn)平電商進(jìn)農(nóng)村快遞物流園、內(nèi)鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園、桐柏縣電商產(chǎn)業(yè)園、西峽縣電商產(chǎn)業(yè)孵化園、方城縣電商產(chǎn)業(yè)園、社旗縣電商產(chǎn)業(yè)園、唐河縣唐韻漢風(fēng)電商園區(qū)、南召縣電商產(chǎn)業(yè)園、淅川縣電商產(chǎn)業(yè)園、新野縣愿景電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域中轉(zhuǎn)、集散分撥、輻射周邊功能。鼓勵(lì)各縣(區(qū))依托骨干電商或物流企業(yè),加快發(fā)展各具特色的電商物流產(chǎn)業(yè),升級(jí)改造一批專業(yè)配送中心,強(qiáng)化對(duì)電商企業(yè)的采購(gòu)、集貨、分揀、儲(chǔ)存、分撥、信息處理等一體化服務(wù)功能。支持有條件的地方建設(shè)B型保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

2.支持各類園區(qū)電商物流公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)自動(dòng)分揀設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車輛、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)等先進(jìn)物流裝備應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)全面提高運(yùn)營(yíng)水平。支持在中心城區(qū)周邊、快速通道接口等地建設(shè)綜合性物流分撥中心,加強(qiáng)干線運(yùn)輸與城市配送銜接。2018年培育建設(shè)1個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)電商物流分撥中心,2019年分別達(dá)到3個(gè)、6個(gè),2020年分別達(dá)到5個(gè)、10個(gè)。

3.支持電商物流企業(yè)、快遞企業(yè)、連鎖超市和物業(yè)公司、社區(qū)服務(wù)組織合作,在中心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、高校、社區(qū)、醫(yī)院等建設(shè)一批末端配送網(wǎng)點(diǎn),推行網(wǎng)訂店取、店內(nèi)寄件。加強(qiáng)末端配送服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè),推廣應(yīng)用公用型智能快件箱,支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用送貨無人機(jī)、智能物流車、分揀機(jī)器人等先進(jìn)物流裝備,提高末端配送效率。開展電商進(jìn)社區(qū)示范創(chuàng)建工作,推進(jìn)校園電商物流服務(wù)站建設(shè)。2018年建設(shè)6個(gè)校園快遞綜合服務(wù)站、30個(gè)社區(qū)電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年分別達(dá)到12個(gè)、60個(gè),2020年分別達(dá)到20個(gè)、100個(gè)。

4.開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。選擇基礎(chǔ)好、潛力大、物流聚集度高的縣(區(qū))開展試點(diǎn),以推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤及其循環(huán)共用為突破口,支持建設(shè)托盤共用體系和電商物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái),逐步提高標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率,提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。2018年在1個(gè)縣(區(qū))開展試點(diǎn),2019年試點(diǎn)達(dá)到3個(gè),2020年試點(diǎn)達(dá)到5個(gè),逐步建立區(qū)域性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。

5.支持建設(shè)電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。加快南陽(yáng)跨境綜試區(qū)“單一窗口”建設(shè),支持、培育傳化公路港交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)、東森醫(yī)藥物流、中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、香菜網(wǎng)等一批本土電商物流信息平臺(tái)。推動(dòng)建立深度感知的倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)、高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng),拓展撮合、交易、融資、保險(xiǎn)、支付、誠(chéng)信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能,提高輻射能力,形成若干具有整合國(guó)內(nèi)國(guó)際物流資源能力的電商物流平臺(tái)。2018年培育、建設(shè)、引進(jìn)1個(gè)在全國(guó)有影響的電商物流綜合服務(wù)骨干平臺(tái)。

6.支持跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)等營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò),提升跨境電商本土化服務(wù)水平,大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)。吸引跨國(guó)公司在南陽(yáng)設(shè)立國(guó)際采購(gòu)平臺(tái),打造全球網(wǎng)購(gòu)商品集散分撥中心。力爭(zhēng)到2018年年底設(shè)立10個(gè)公共海外倉(cāng)。

7.深入實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村電商惠農(nóng)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣(市)覆蓋面,提升改造一批農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。2018年建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),2019年達(dá)到2000個(gè),2020年達(dá)到3000個(gè)。

六、保障措施

(一)完善體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),成立南陽(yáng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)物流業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持政策。完善市直各有關(guān)部門協(xié)作制度,建立健全推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。各縣(區(qū))要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本地物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的謀劃、協(xié)調(diào),做好物流項(xiàng)目的土地征用、規(guī)劃建設(shè)、招商引資等工作;建立規(guī)劃實(shí)施的考核激勵(lì)機(jī)制,定期進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)估;編制現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南和工作流程,開通“綠色通道”,提供“一站式”服務(wù)等。

(二)加大扶持力度。爭(zhēng)取國(guó)家、省物流項(xiàng)目扶持政策,多渠道爭(zhēng)取扶持資金。制定促進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的措施措施,扶持我市重點(diǎn)物流企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、新型業(yè)態(tài)培育、人才引進(jìn)和培養(yǎng)。對(duì)于投資5億元以上的重點(diǎn)物流項(xiàng)目,參照工業(yè)招商項(xiàng)目,采取聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目代辦等一系列手續(xù)代辦工作機(jī)制。推進(jìn)物流企業(yè)營(yíng)改增工作,研究制定相關(guān)配套措施,對(duì)相關(guān)物流企業(yè)實(shí)施稅收政策扶持。

(三)強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科建設(shè),將高層次的物流人才教育制度與多元化的物流職業(yè)資格認(rèn)證制度相結(jié)合,形成多層次物流人才教育培訓(xùn)體系。支持校企合作,引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與開展多層次的物流從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育,重點(diǎn)培訓(xùn)儲(chǔ)存管理、運(yùn)輸配送、貨運(yùn)代理等物流管理人才,重點(diǎn)培養(yǎng)報(bào)關(guān)報(bào)檢、單證檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)引進(jìn)物流規(guī)劃師、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和物流經(jīng)營(yíng)型人才,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。研究制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才。

(四)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。規(guī)范支持物流協(xié)會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步提升物流協(xié)會(huì)的能力。充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等中介組織和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用,協(xié)助政府做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究,配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和調(diào)解功能,充分發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)會(huì)員利益、推進(jìn)物流誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的作用。完善行業(yè)協(xié)會(huì)的工作機(jī)制,使行業(yè)協(xié)會(huì)成為能夠真正代表行業(yè)利益、反映企業(yè)訴求、提供中介服務(wù)、規(guī)范企業(yè)行為、提供政府決策支持的行業(yè)組織。