各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市地下管線(xiàn)的建設(shè)與管理，合理利用城市地下空間資源，全面提升城市建設(shè)水平和城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《杭州市城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)城市地下管線(xiàn)指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線(xiàn)的管廊及其附屬設(shè)施。富陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理，適用本實(shí)施意見(jiàn)。企事業(yè)單位自用的地下管線(xiàn)的建設(shè)管理，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理

（一）加強(qiáng)城市管線(xiàn)規(guī)劃編制管理。市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)同區(qū)住建局、各管線(xiàn)行業(yè)管理部門(mén)編制富陽(yáng)區(qū)城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

管線(xiàn)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局、區(qū)住建局編制城市地下管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，直接納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制的城市地下管線(xiàn)規(guī)劃應(yīng)與我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并具備一定的前瞻性。

（二）制定城市管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃和城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和城市地下管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃，編制時(shí)應(yīng)征求相關(guān)管理部門(mén)和管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

區(qū)住建局按照城市地下管線(xiàn)建設(shè)服從城市道路建設(shè)計(jì)劃要求，通知各城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管線(xiàn)建設(shè)單位）及時(shí)編制報(bào)送本單位的城市地下管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，綜合平衡。根據(jù)地下管線(xiàn)建設(shè)的需求，統(tǒng)籌安排地下管廊建設(shè)。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃，制定本單位次年的城市地下管線(xiàn)建設(shè)（含新建、改建）計(jì)劃報(bào)區(qū)住建局備案。

（三）強(qiáng)化城市管線(xiàn)基礎(chǔ)資料收集。城市管線(xiàn)工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查建設(shè)區(qū)域內(nèi)的城市管線(xiàn)現(xiàn)狀，在無(wú)準(zhǔn)確現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行探測(cè)，查明地上及地下管線(xiàn)分布情況；未查明管線(xiàn)現(xiàn)狀的，或者未根據(jù)管線(xiàn)現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局不予受理，待材料退回補(bǔ)充后再予受理。

（四）嚴(yán)格城市管線(xiàn)規(guī)劃審批管理。新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)管線(xiàn)工程，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。屬于市政道路、堤岸的維護(hù)加固整修工程中涉及的管道工程，根據(jù)《杭州市建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”項(xiàng)目清單》（杭規(guī)劃資源發(fā)〔2021〕11號(hào)），無(wú)需規(guī)劃許可；符合《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈浙江省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革實(shí)施方案（試行）〉的通知》（浙城建發(fā)〔2024〕74號(hào)）、《富陽(yáng)區(qū)優(yōu)化用電報(bào)裝電力接入外線(xiàn)工程審批流程實(shí)施細(xì)則》（富發(fā)改綜合〔2023〕6號(hào)）等文件，相關(guān)管線(xiàn)工程按照簡(jiǎn)易流程報(bào)聯(lián)審聯(lián)批進(jìn)行承諾備案或聯(lián)審；與道路等主體工程同步建設(shè)的城市地下管線(xiàn)工程，在發(fā)改立項(xiàng)明確管線(xiàn)建設(shè)內(nèi)容的前提下，由主體工程建設(shè)單位一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托勘察、設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)。與道路同步建設(shè)的地下管線(xiàn)，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路建設(shè)單位提供地下管線(xiàn)工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，由道路建設(shè)單位委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，形成地下管線(xiàn)與道路工程綜合初步設(shè)計(jì)文件和綜合施工圖。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合道路建設(shè)單位將綜合施工圖報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審定的綜合施工圖不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)履行相關(guān)設(shè)計(jì)變更程序。

（二）規(guī)范施工許可手續(xù)。地下管線(xiàn)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定持建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料到區(qū)住建局申請(qǐng)辦理施工許可證。結(jié)合道路等主體工程建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，在主體工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)中應(yīng)體現(xiàn)地下管線(xiàn)工程建設(shè)內(nèi)容，并在主體工程已獲得施工許可證的前提下申請(qǐng)辦理地下管線(xiàn)工程施工許可證。申請(qǐng)材料中可免于提交建筑工程用地審批證明材料及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)。管線(xiàn)建設(shè)單位在取得施工許可后，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)挖前放好灰線(xiàn)，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃要求的，方可開(kāi)挖施工。

（四）辦理道路挖掘等審批手續(xù)。建設(shè)城市地下管線(xiàn)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目需辦理施工許可證的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)辦理施工許可證；無(wú)需辦理施工許可證的零星小散城市地下管線(xiàn)工程需要占用或者開(kāi)挖城市道路、綠化的，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到區(qū)綜合行政執(zhí)法局和交警部門(mén)辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)地下管線(xiàn)建設(shè)挖掘城市道路審批信息應(yīng)同步與區(qū)住建局共享，并督促改造及搶修管線(xiàn)建設(shè)單位按規(guī)定開(kāi)展測(cè)量工作。

（五）加強(qiáng)施工期間保護(hù)。在既有地下管線(xiàn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位與既有地下管線(xiàn)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，組織編制施工地段既有地下管線(xiàn)保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施，確保相鄰管線(xiàn)安全。與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位組織管線(xiàn)建設(shè)單位、施工單位與既有地下管線(xiàn)權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議。對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任。城市地下管線(xiàn)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工，注重既有城市地下管線(xiàn)的保護(hù)。城市地下管線(xiàn)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線(xiàn)工程的監(jiān)督管理，做好管位驗(yàn)收記錄。施工發(fā)現(xiàn)不明管線(xiàn)、管線(xiàn)未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，施工單位應(yīng)立即停止施工，查清情況并采取安全防護(hù)措施。施工中損壞管線(xiàn)發(fā)生事故的，施工單位應(yīng)立即采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，及時(shí)通知管線(xiàn)建設(shè)單位和管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位，并積極配合現(xiàn)場(chǎng)搶修，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）嚴(yán)格落實(shí)管線(xiàn)竣工測(cè)繪。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)在城市地下管線(xiàn)覆土前或者非開(kāi)挖管線(xiàn)工程投入使用前完成地下管線(xiàn)測(cè)量工作，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成地下管線(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等測(cè)量成果資料。測(cè)量單位應(yīng)對(duì)所提交的測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)測(cè)量費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。

（七）規(guī)劃用地核驗(yàn)。城市地下管線(xiàn)工程完工后，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持城市地下管線(xiàn)測(cè)量成果等資料向市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。與道路等主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由主體工程建設(shè)單位統(tǒng)一申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不符合規(guī)劃審批要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

（八）竣工驗(yàn)收和備案。管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線(xiàn)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進(jìn)行城市地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。自城市地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)自然日內(nèi)，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建局辦理竣工驗(yàn)收備案。

（九）加強(qiáng)檔案資料管理。城市地下管線(xiàn)工程竣工后，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)按全區(qū)統(tǒng)一的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)匯總工程檔案資料，并建立四套備份，一套由管線(xiàn)建設(shè)單位納入竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)城建檔案館移交城市地下管線(xiàn)工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果），由區(qū)城建檔案館集中統(tǒng)一管理；一套同步提交至區(qū)住建局完成信息動(dòng)態(tài)更新；一套由管養(yǎng)單位管理；一套由管線(xiàn)建設(shè)單位管理。與道路等主體工程同步建設(shè)的城市地下管線(xiàn)工程，主體工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)歸集管線(xiàn)工程竣工檔案資料后一并移交。因移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不準(zhǔn)確而造成施工破壞地下管線(xiàn)的，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（十）應(yīng)用新技術(shù)新材料。城市地下管線(xiàn)建設(shè)應(yīng)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能低碳環(huán)保的建材產(chǎn)品。同時(shí)積極推進(jìn)管材標(biāo)化管理，使用與我區(qū)地質(zhì)環(huán)境情況適配的管材材質(zhì)和品類(lèi)，提高管材通用率。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目采用管材集采甲供的形式，強(qiáng)化源頭質(zhì)量監(jiān)管，延長(zhǎng)工程質(zhì)量和管材品質(zhì)的追溯期，提高管線(xiàn)有效運(yùn)行率，減少后期運(yùn)維成本。

（十一）加強(qiáng)零星小散項(xiàng)目管理。對(duì)于無(wú)需辦理施工許可證的零星小散城市地下管線(xiàn)工程，由管委會(huì)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行日常監(jiān)督管理，區(qū)住建局加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、加強(qiáng)信息管理

（一）明確管理原則，加大支持力度。城市地下管線(xiàn)信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。區(qū)人民政府應(yīng)按規(guī)定將地下管線(xiàn)信息管理、地下管線(xiàn)普查工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)使用，明確管理要求。按照杭州市建立的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行要求，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目信息、匯交新增管線(xiàn)數(shù)據(jù)，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)完成隱患排查，提供存量城市地下管線(xiàn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息，并在信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中統(tǒng)籌城市地下管線(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息的更新。

（三）保障數(shù)據(jù)維護(hù)，形成良性發(fā)展。加強(qiáng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)，結(jié)合竣工測(cè)量及時(shí)補(bǔ)充新建項(xiàng)目的管線(xiàn)位置與屬性，由區(qū)住建局實(shí)施實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理;各管線(xiàn)建設(shè)單位于每年一季度負(fù)責(zé)將當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目錄入信息系統(tǒng)，并及時(shí)上傳項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和竣工實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。應(yīng)急搶修類(lèi)項(xiàng)目完工后由地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位于三日內(nèi)將搶修內(nèi)容按實(shí)錄入信息系統(tǒng)，地下管線(xiàn)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生改變的，應(yīng)進(jìn)行變更管線(xiàn)數(shù)據(jù)匯交及錄入。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的未建檔管線(xiàn)，未建檔管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定測(cè)定管線(xiàn)信息，并及時(shí)報(bào)送區(qū)住建局。

（四）加強(qiáng)信息服務(wù)，規(guī)范檔案管理。按照“共建共享、以用促建”原則，為各數(shù)據(jù)提供單位、相關(guān)數(shù)據(jù)共享單位提供合理查閱權(quán)限，鼓勵(lì)各單位參與應(yīng)用。管線(xiàn)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位等應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政主管部門(mén)提供城市地下管線(xiàn)信息數(shù)據(jù)，移交相關(guān)資料。建立的城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)互聯(lián)互通，信息共享。

五、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理

（一）行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)。城市地下管線(xiàn)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線(xiàn)的監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)區(qū)域治理，確保運(yùn)行安全，并做好下列工作：1.對(duì)管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位安全隱患排查和整治工作進(jìn)行監(jiān)督；2.定期檢查、考核評(píng)估管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)行維護(hù)工作情況；3.督促管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位做好老舊地下管線(xiàn)更新改造工作。

（二）產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。城市地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位及其委托的管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線(xiàn)的維護(hù)管理工作，保障城市地下管線(xiàn)安全運(yùn)行，并做好下列工作：1.建立城市地下管線(xiàn)安全管理制度，完善安全技術(shù)防范設(shè)施，制定現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練；2.對(duì)城市地下管線(xiàn)進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)排查并消除安全隱患；3.建立城市地下管線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)情形的地下管線(xiàn)；4.依據(jù)城市地下管線(xiàn)設(shè)計(jì)使用年限和運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)破損、缺失老舊的地下管線(xiàn)進(jìn)行修復(fù)、更新、改造；5.建立城市地下管線(xiàn)檔案信息管理制度，配合做好城市地下管線(xiàn)普查工作；6.發(fā)生城市地下管線(xiàn)事故后，及時(shí)組織搶修，并依法向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；7.積極引入地下管線(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；8.其他依法應(yīng)當(dāng)做好的工作。

（三）管廊運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)。綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定綜合管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，落實(shí)安全監(jiān)控和安全巡查措施，并負(fù)責(zé)綜合管廊管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修。

入廊管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)接受綜合管理管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，履行保障綜合管廊運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)職責(zé)。

（四）管線(xiàn)搶修。城市地下管線(xiàn)因故障緊急搶修需要臨時(shí)占用或挖掘道路的，管線(xiàn)建設(shè)單位可以先行施工，做好記錄，同時(shí)向管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和交警大隊(duì)報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

城市地下管線(xiàn)因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線(xiàn)遷移的，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行測(cè)量，并將有關(guān)管線(xiàn)信息檔案及時(shí)報(bào)送區(qū)住建局和區(qū)城建檔案館。

六、明確責(zé)任分工

城市地下管線(xiàn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，明確區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位等各相關(guān)單位工作職責(zé)，相關(guān)工作單位應(yīng)落實(shí)專(zhuān)員負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)的建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)。牽頭制定地下管線(xiàn)建設(shè)管理工作制度、工作方案、年度目標(biāo)等；參與指導(dǎo)各管線(xiàn)權(quán)屬單位編制相關(guān)管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)地下管線(xiàn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類(lèi)管線(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃分年度、按計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查落實(shí)；加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等過(guò)程管理；組織城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)的維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)管線(xiàn)項(xiàng)目檔案資料管理。

（二）市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局：負(fù)責(zé)編制城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，指導(dǎo)并組織審查各管線(xiàn)權(quán)屬單位編制的相關(guān)管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)規(guī)劃審批及批后管理、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)等；負(fù)責(zé)為各管線(xiàn)權(quán)屬單位制定統(tǒng)一的普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促各管線(xiàn)權(quán)屬單位普查工作進(jìn)度，驗(yàn)收地下管線(xiàn)普查的成果，對(duì)涉城市地下管線(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為予以確認(rèn)。

（三）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)地下城鎮(zhèn)燃?xì)?、城?zhèn)排水和城市供水管線(xiàn)的監(jiān)管工作，制定相應(yīng)行業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)辦理地下管線(xiàn)開(kāi)挖手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理城市道路、城市綠地開(kāi)挖、遷移等許可手續(xù)，并落實(shí)相關(guān)巡查、執(zhí)法工作。

（四）城市地下管線(xiàn)建設(shè)單位：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)住建局交辦管線(xiàn)項(xiàng)目前期研究、項(xiàng)目實(shí)施工作；負(fù)責(zé)承接道路及管線(xiàn)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)及移交等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織管線(xiàn)權(quán)屬單位在道路建設(shè)過(guò)程中地下管線(xiàn)同步實(shí)施，并按要求辦理相應(yīng)的行政許可手續(xù)；落實(shí)城市地下管線(xiàn)測(cè)繪信息動(dòng)態(tài)更新、匯交管線(xiàn)數(shù)據(jù)等信息化要求。

（五）管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位：對(duì)新建城市地下管線(xiàn)的，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、放驗(yàn)線(xiàn)、竣工驗(yàn)收及檔案報(bào)送等手續(xù)。落實(shí)城市地下管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新、匯交管線(xiàn)數(shù)據(jù)等信息化要求。

（六）區(qū)財(cái)政局：牽頭做好城市地下管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金保障工作；支持城市地下管線(xiàn)信息化管理工作，保障城市地下管線(xiàn)政府投資項(xiàng)目竣工測(cè)繪、數(shù)據(jù)匯交等項(xiàng)目費(fèi)用，協(xié)助做好城市地下管線(xiàn)建設(shè)和管理工作。

（七）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)相關(guān)城市地下管線(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)等工作。

（八）區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局、市公安局富陽(yáng)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局：按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市地下管線(xiàn)建設(shè)和管理工作。

（九）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：履行屬地管理職責(zé)，對(duì)城市地下管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目方案提出意見(jiàn)建議；落實(shí)城市地下管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策處理工作；加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)城市地下管線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等的監(jiān)督管理；做好城市地下管線(xiàn)應(yīng)急情況報(bào)告及相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

七、加強(qiáng)執(zhí)法工作

（一）強(qiáng)化行政手續(xù)辦理制度。對(duì)管線(xiàn)建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)合格擅自開(kāi)工建設(shè)的；未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃和自然資源局富陽(yáng)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)、移送的違法線(xiàn)索進(jìn)行處理；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。對(duì)管線(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定取得施工許可擅自施工的；對(duì)地下管線(xiàn)施工單位未按施工方案組織實(shí)施、管線(xiàn)建設(shè)單位未經(jīng)測(cè)量將管線(xiàn)工程覆土的；對(duì)監(jiān)理單位對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的地下管線(xiàn)工程簽字同意覆土的，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)、移送的違法線(xiàn)索進(jìn)行處理，責(zé)令改正；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。

（二）強(qiáng)化竣工檔案管理制度。對(duì)城市地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收后，管線(xiàn)建設(shè)單位未向區(qū)城建檔案館移交竣工檔案的；對(duì)管線(xiàn)建設(shè)單位未將城市地下管線(xiàn)因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線(xiàn)遷移的檔案報(bào)送區(qū)城建檔案館的，區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)管，受理投訴、舉報(bào)，責(zé)令改正，拒不改正的，代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由管線(xiàn)建設(shè)單位承擔(dān)；需要立案查處的，按照相關(guān)規(guī)定移送區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行查處。

以上移送執(zhí)法事項(xiàng)以省市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整為準(zhǔn)。

（三）其他違法行為。對(duì)其他《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

八、附則

1．本實(shí)施意見(jiàn)涉及富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州富春灣新城管委會(huì)有關(guān)審批職權(quán)等管理體制的，按各自現(xiàn)有體制參照?qǐng)?zhí)行。

2．本實(shí)施意見(jiàn)自2025年2月1日起施行，前發(fā)《杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（富政函〔2018〕97號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府 

2024年12月31日

杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn).pdf