全域國土綜合整治項目的立項流程需遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌實施、嚴(yán)格監(jiān)管”原則，具體步驟如下：

一、立項主體與責(zé)任

縣（市、區(qū)）人民政府是項目實施主體，負責(zé)組織自然資源等部門編制實施方案，并報省級備案。需成立由縣級政府主導(dǎo)的跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌整合財政資金、社會資本等多元化投入。

二、立項條件與前期準(zhǔn)備

實施單元要求

以2個及以上相鄰?fù)暾姓鍨榛締卧寤蛘l(xiāng)推進；優(yōu)先選擇整治需求迫切、群眾基礎(chǔ)好的區(qū)域，確保連片推進。

規(guī)劃銜接

需與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制，明確“三生”空間優(yōu)化布局；涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，需同步提交《永久基本農(nóng)田調(diào)整方案》并通過省級論證。

負面清單篩查

禁止違背農(nóng)民意愿搞合村并居、破壞生態(tài)紅線、變相占用永久基本農(nóng)田等情形；新增耕地面積需≥原有耕地的5%，永久基本農(nóng)田調(diào)整后質(zhì)量與布局需提升。

三、方案編制與申報

材料提交

包括整治區(qū)域矢量圖、資金預(yù)算、村民意見（2/3以上同意）、權(quán)屬調(diào)整方案等；需提供《村莊規(guī)劃調(diào)整方案》《永久基本農(nóng)田調(diào)整方案》及相關(guān)部門意見。

初審與上報

市級自然資源部門組織初審，形成排序名錄表后報送省級；涉及跨區(qū)域或重大工程的，需省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、評審與備案

省級競爭性評審

省級自然資源部門組織專家對方案的科學(xué)性、合規(guī)性（如耕地占補平衡、生態(tài)保護）進行論證；重點審查永久基本農(nóng)田調(diào)整是否超5%、資金平衡方案是否可行。

備案與實施

通過評審的項目準(zhǔn)予備案，納入省級項目庫；縣級政府下達立項總批復(fù)，自然資源部門對子項目不再重復(fù)立項。

五、注意事項

資金保障：需明確財政配套、社會資本參與等資金籌措方案，確保項目資金平衡；公眾參與：需通過村民會議、公示等程序保障農(nóng)民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；動態(tài)調(diào)整：確需變更控制性指標(biāo)的，需經(jīng)市級審查后報省級備案。

通過以上流程，可實現(xiàn)耕地保護、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進。具體操作中需結(jié)合地方政策細化，例如湖北省要求項目區(qū)集中連片面積不低于5000畝，河南省則通過“投資人+EPC”模式吸引社會資本參與。